在2016年首次国务院常务会议上，国务院总理李克强着力部署了跨境电子商务综合试验区新设工作，强调用新模式为外贸发展提供新支撑。
提到电子商务，大家都不陌生。近年来这一依托新技术、新形态的商业模式，早已走下神坛，成为关系普通百姓日常消费的新兴行业。在2015年1月22日商务部的例行发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳介绍，2014年国内消费市场全年实现社会消费品零售总额26.2万亿元，其中电子商务交易额达到约13万亿元，同比增长25％。这意味着电子商务业务已占消费品零售业的半壁江山。
与电子商务蓬勃发展形成对照的则是中国外贸形势的低迷。据海关统计，2015年1月至11月，我国进出口总额35655.3亿美元，同比下降8.5%，其中出口20523.2亿美元，同比下降3%，进口15132.1亿美元，同比下降15.1%。可以说，寻求新动力源提振外贸已经迫在眉睫，而蓬勃的电子商务产业使得发展跨境电子商务成为关键之举。
实际上，过去一年来，跨境电子商务已处于高速成长阶段。据商务部外贸司副司长王东堂介绍，2015年以来，跨境电子商务出口增速超过30％，市场采购贸易增幅超过70％，带动了大量中、小、微企业出口，成为新的外贸增长点，为稳定就业作出了积极贡献。
而“杭州经验”则是此轮扩围跨境电商试验区的重要基础。作为中国首个跨境电商综合试验区，截至2015年10月，该区纳入海关统计的跨境电商规模已经超过17亿美元。通过制度创新、管理创新、服务创新，该区在推进跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展取得了一定经验。而此次国务院常务会议提出的“新设一批跨境电子商务综合试验区”，即是希望将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。
那么，从2015年3月成立至今，经历10个月的探索后，杭州跨境电子商务综合实验区究竟积累了哪些经验？
首先，杭州综合试验区内构建了六大体系，以打破“信息孤岛”，形成开放、有序的市场竞争格局。
具体而言，这六大体系包括企业、金融机构、监管部门等信息互联互通的信息共享体系，一站式的在线金融服务体系，全程可验可测可控的智能物流体系，分类监管、部门共享和有序公开的电子商务信用体系以及为企业经营、政府监管提供服务保障的统计监测体系和风险防控体系。
可以看到，通过建立信用、金融、物流、风险防控等六大体系，综合试验区打破了过去不同部门、区域、行业之间的信息封锁，实现了信息共享，有助于形成开放、有序的市场竞争格局。
其次，杭州综合试验区打通了线上、线下平台，以“互联网+”推动贸易便利化。
10个月以来，借助线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，杭州跨境电子商务综合试验区内实现了政府部门间信息互换、监管互认、执法互助，汇聚物流、金融等配套设施和服务，从而为跨境电子商务打造完整的产业链和生态圈。
实际上，线上“单一窗口”的设计不难理解，相当于借助“互联网+”元素进一步落实简政放权，与线下“综合园区”平台相辅相成。此举可以大大提高跨境贸易的通行效率，节省企业经营成本，并有效促进贸易便利化。借助这一高效便捷的新模式，区内可更充分释放市场活力，促进企业降成本、增效益，支撑外贸优进优出。
随着此次国务院常务会议提出试点扩围，上述跨境电商试验区的政策红利有望辐射全国。根据会议精神，接下来中央将按照合理布局、注重特色和可操作性的原则，在东、中、西部选择一批基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的城市，新设跨境电子商务综合试验区。
从综合试验区扩围的路径不难看出，中央正在有计划、分步骤地，按照由点及线再到面的态势推进改革。最初，作为电子商务最发达的地区，杭州单点出击设立综合试验区来探索可复制经验，此外，上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、天津、福州、平潭10个跨境电商试点城市则形成了沿海一线从南到北的跨境电商布局。而按照中央部署，此次试验区将向内陆地区扩张，原本的沿海纵线脉络有望扩展成从南至北、由东向西连成一片的网状结构。跨境电商将在全国各地逐步开花，星火燎原之势渐成。
当然，跨境电子商务综合试验区逐步推进的过程中，各地区发展既有共性问题，又有差异化的特色。各地还必须冷静思考，杜绝一哄而上，与其贸然推进改革，盲目复制其他地区的经验，不如结合自身特色与地位，将其视为推进金融创新、深化开放型经济的有利契机。
唯有如此，跨境电商才能在当前外贸发展面临较大压力的背景下，真正拓展出新的发展空间，实现外贸优进优出、升级发展，更好地适应新形势、赢得新优势。
